「民以食為天」,食列為首要,然而近年來陸續(xù)發(fā)生三聚氰胺、塑化劑、瘦肉精等食品安全事件,對民眾及食品業(yè)者造成相當大的影響。尤其各大食品產(chǎn)業(yè)無不對自家產(chǎn)品做嚴格把關,為了能躍上國際貿易市場,除符合當?shù)貒曳ㄒ?guī)外,相關食品安全管理系統(tǒng)的取得,亦是現(xiàn)階段努力的目標,但現(xiàn)今有各種對食品安全把關的系統(tǒng),除食品GMP (Good Manufacturing Practice)、ISO 22000食品安全管理系統(tǒng)、HACCP危害分析重要管制系統(tǒng)(Hazard Analysis and Critical Control Point)與CAS臺灣優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品標章制度(Chinese Agricultural Standard)外,尚有產(chǎn)銷履歷、有機農(nóng)產(chǎn)品認證…等管理體系,甚至包括因應產(chǎn)品要求或不同顧客需求而產(chǎn)生的管理標準,相信如果要全部導入運作,大概沒有多少食品業(yè)者愿意這樣做。
基于上述,姑且不論各個食品安全管理系統(tǒng)的差異與完整性,最終目的皆是為規(guī)範相關食品業(yè)者生產(chǎn)販售安全無危害人體健康的食品,讓消費大眾在食的生活層面更有保障,因此如何在需要的時間,用正確的方法導入適合食品業(yè)者的食品安全管理系統(tǒng),是大多數(shù)食品業(yè)者需要面對的重要課題。
在2006年的食品GMP認證體系推廣成效指標調查中,所調查約369家食品GMP認證優(yōu)良廠商里,有86.7%的受訪廠商呼吁食品GMP、HACCP與ISO 22000進行相互採認的措施;如果食品GMP、HACCP與ISO 22000能相互配合採認,可以減少產(chǎn)品重覆查驗的次數(shù)、證書也可以一起拿到,但是部分的規(guī)費、相關認證的費用還是要給付,廠商還是愿意申請,所佔的比例為 78.2%。由這些數(shù)據(jù)顯示,民間業(yè)者對于此三項驗證系統(tǒng)的整合相當期許,以減少繁複的作業(yè)。
然而真要如此推動并非僅靠單一國家就能落實,因為國際間仍以ISO 22000食品安全管理系統(tǒng)為趨勢,但臺灣最普遍的莫過于已推行多年的食品GMP以及CAS臺灣優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品。近幾年有專家產(chǎn)學意見交流提出三個可行性方案,方案一為維持現(xiàn)狀:各系統(tǒng)驗證制度在現(xiàn)場評核與追蹤查驗方面可以同時派員赴廠檢驗,對業(yè)者來說僅有小部分的便利;方案二為設置特別條例:將相關系統(tǒng)驗證制度設置特別條例,相關的驗證作業(yè)均依特別條例辦理,但是前置作業(yè)繁複,不易做到;方案三為文件或表單的整合:依據(jù)相關的條文再延伸出文件化程序與相關的文件或表單,為食品產(chǎn)業(yè)以短期效益來說,提供較大的便利。
因此,現(xiàn)階段建議食品業(yè)者以方案三為整合重點,在結構化管理系統(tǒng)之架構內,建立、運作及更新最有效的食品安全系統(tǒng),并整合納入組織的整體管理活動,此將對組織及利益相關者提供最大利益。整合系統(tǒng)導入前置考量以顧客與供應商之間的要求為主,并確保食品供應鏈內各個步驟的所有相關食品安全被確認與適切管制,此意謂著食品供應鏈里上下游兩者間組織的溝通,在此之下?lián)褚幌到y(tǒng)作為基礎建置,進而擴充其他系統(tǒng)之整合性。
舉例來說,某食品業(yè)者以ISO 22000先規(guī)劃進行建置一套整合供應鏈上下游的食品安全管理系統(tǒng),從『原料供應商、加工製程、經(jīng)銷商販售』等完整流程管理架構,并特別注重製造過程中產(chǎn)品品質與衛(wèi)生安全的自主性管理制度,逐一建置該產(chǎn)業(yè)GMP相關四大標準書,最后該產(chǎn)品以國產(chǎn)農(nóng)林水畜產(chǎn)品為主原料,具本土風味特色,合乎CNS國家標準,符合食品衛(wèi)生管理法規(guī)定、包裝標示誠實明確符合CAS標章規(guī)定,因此能順利通過三項食品安全管理系統(tǒng)驗認證。
消費者越來越希望食品產(chǎn)業(yè)能提供充分的證據(jù),證明製造商能夠鑒別和控制食品安全危害與許多影響食品安全的條件,但爲數(shù)衆(zhòng)多的各國食品安全管理標準造成了混亂,因此如何積極投入食品安全管理系統(tǒng)整合發(fā)展,應是食品產(chǎn)業(yè)最關注的大事,希望國內食品產(chǎn)業(yè)界大家同心協(xié)力建立維護臺灣食品優(yōu)良品質形象,建立國產(chǎn)食品在國人心目中的良好形象,保障國人飲食衛(wèi)生與安全,使國人愛用國產(chǎn)食品,進而提升其國際競爭力。